Home 2010 Abril 2010 Declaratoria de inexequibilidad de los decretos de emergencia social

“DECRETOS LEGISLATIVOS DECLARADOS INEXEQUIBLES”

De conformidad con la Sentencia C-252 del 16 de abril de 2010 mediante la cual la Corte Constitucional declaró la Inexequibilidad de la declaratoria de Emergencia Social adoptada mediante el Decreto 4975 de 2009, las normas contenidas en decretos de emergencia que establecieron fuentes tributarias de financiación orientadas exclusivamente al goce efectivo del derecho a la salud, continuarán vigentes durante un tiempo.

 

A partir de esa fecha, han venido siendo proferidas las sentencias respecto de cada uno de los decretos que fueron emitidos en desarrollo de la Emergencia Social, a fin de pronunciarse sobre el efecto de la sentencia principal en cada uno de manera independiente. A continuación presentamos aspectos puntuales de la parte resolutiva de las mismas:

 

Decreto 4976 de 2009: Por medio del cual se dispuso la liberación de  recursos de liquidación de contratos del régimen subsidiado, algunas prohibiciones a las entidades territoriales, giro directo de recursos, destinación excepcional de rentas cedidas, utilización de saldos de liquidación por parte de los departamentos y reiteró la vigilancia y control de estas operaciones. (Sentencia 254/10, MP Mauricio González Cuervo)


Decreto 128 de 2010: Mediante el cual se regulaban los principios, mecanismos, condiciones, instituciones y recursos destinados a la prestación de servicios de salud no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud del Régimen Contributivo. (Sentencia C-288/10, MP Luis Ernesto Vargas Silva)


Decreto 129 de 2010: Con el cual se adoptaban entre otras medidas, la suscripción de acuerdos de pago para los aportantes que se encuentren en mora en el pago de cotizaciones y aportes; se adicionó el Estatuto Tributario con sanciones por inexactitud en la información contenida en la declaración del impuesto de renta y complementarios sobre aportes a la seguridad social; se estableció la posibilidad de imponer sanciones por parte de la Superintendencia de Economía Solidaria a las cooperativas y precooperativas que evadan el pago de tales cotizaciones y aportes y dictó algunas disposiciones relacionadas con el acopio de información destinada a la Unidad Administrativa de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social. (Sentencia C-291/10, MP Humberto Antonio Sierra Porto)


Decreto 131 de 2010: Por el cual se creaba el Sistema Técnico Científico de Salud, como un conjunto de principios, órganos, instituciones, reglas y recursos, cuya finalidad es la coordinación de actividades tendientes a la generación del conocimiento para la prestación del servicio público de salud en condiciones estandarizadas establecidas por el Organismo Técnico Científico para la Salud. Así mismo, define en qué consiste el Plan Obligatorio de Salud, sus componentes, mecanismos de actualización, criterios de exclusión,  planes voluntarios de salud, doctrina médica, autonomía de las profesiones médica y odontológica, estándares de atención en salud, conflicto de intereses y sanciones al profesional médico y odontológico. Igualmente, se modifican aspectos del Régimen Subsidiado y del recaudo y pago de los recursos del  sistema general de seguridad social en salud y del sistema de salud. (Sentencia C-289/10, MP Nilson Pinilla Pinilla)


Decreto 133 de 2010: Por medio del cual se adoptaron medidas tendientes a garantizar el acceso, oportunidad, continuidad, calidad y eficiencia en la prestación de los servicios de salud, en particular, el mejoramiento del flujo de recursos entre entidades responsables de pago de estos servicios y los prestadores de los mismos y la racionalización de las actuaciones de las instituciones pública de salud.(Sentencia 255/10, MP Mauricio González Cuervo)


Decreto 135 de 2010: El presente decreto legislativo distribuía un porcentaje de hasta el treinta por ciento (30%) de los recursos que ingresen al Fondo de Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado, con destino a fortalecer programas de prevención, mitigación, superación y desarrollo institucional establecidos en el marco de la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de que tratan los documentos CONPES 3476/2007 (macroproyectos de vivienda de interés social en Cali y Buenaventura), 3575/2009  (cupos en centros penitenciarios y carcelarios)  y 3583/09 (habilitación de suelo y generación oferta de vivienda). (Sentencia C-292/10, MP Humberto Antonio Sierra Porto)


Decreto 075 de 2010: Este decreto buscaba agilizar las transacciones o conciliaciones sobre controversias de contenido económico que surjan entre el Ministerio de la Protección Social, las entidades promotoras de salud, las entidades territoriales, las direcciones seccionales, distritales y locales de salud, el Fondo de Solidaridad y Garantía y su contratista del encargo fiduciario, las instituciones prestadoras de salud, en desarrollo de las actividades del Sistema General de Seguridad Social en Salud y de las prestaciones no previstas en los planes de beneficios. (Sentencia C-290/10, MP Gabriel Eduardo Mendoza Martelo)


INEXEQUIBILIDAD DIFERIDA

Decreto 127 de 2010: Por el cual se adoptaron las siguientes medidas en materia tributaria, particularmente en materia del impuesto al consumo:

 

·          Incrementar al 14% la tarifa del IVA, para las cervezas de producción nacional y las importadas.

 

·          Incrementar del 5% al 16%, el IVA en los juegos de suerte y azar.

 

·          Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado: (i) Para cajetillas de 20 unidades será de $650; (ii) Para cada gramo de picadura, rapé o chinú será de $36.

 

·          Impuesto al consumo de licores, vinos aperitivos y similares por cada unidad de750 centímetros cúbicos será: (i) Para productos de hasta 35° de contenido alcoholimétrico, $250 por cada grado; (ii) Para productos de más de 35° de contenido alcoholimétrico, $386 por cada grado.

 

La Corte estimó necesario diferir los efectos de la inconstitucionalidad de estas normas por un lapso breve pero razonable, dentro del cual el órgano legislativo pueda, dentro del marco de sus competencias, considerar el tema de que trata este Decreto y adoptar, a la mayor brevedad posible, las medidas que estime necesarias para proveer al Sistema de Seguridad Social en Salud de fuentes de financiación adecuadas, estables y suficientes, frente a lo que resulta de los actuales requerimientos de la población colombiana en relación con el constitucionalmente garantizado disfrute del derecho fundamental a la salud. Con este propósito, la Corte dispuso que los efectos de la inexequibilidad declarada por la presente sentencia se produzcan a partir del 16 de diciembre de 2010, fecha en que terminará el primer período de sesiones ordinarias del Congreso de la República recientemente elegido. A su vez, precisó que los recursos que se recauden en virtud de este Decreto deberán estar destinados a cubrir los costos del suministro de medicamentos y servicios no comprendidos en el Plan Obligatorio de Salud, para la población inscrita en el Régimen Subsidiado de Salud y para la red hospitalaria pública.” (Sentencia 253/10, MP Nilson Pinilla Pinilla)


Con base en lo anterior, este Decreto tendrá efectos hasta el 16 de diciembre de 2010.